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  p style=text-indent:2em党的二十届四中全会通过的《中央关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》科学谋划了“十五五”时期“美丽中国建设取得新的重大进展”的目标要求。今年6月国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》对“十五五”时期美丽中国建设主要目标和战略部署作出全面规划明确了任务书和路线图。/p p style=text-indent:2em当前我国生态文明建设已进入锚定美丽中国目标、实现生态环境根本好转的关键期发展绿色生产力成为破解高水平质量的发展与高水平保护协同难题、推进中国式现代化的本质要求与战略选择。/p p style=text-indent:2em绿色生产力由绿色低碳科学技术创新及模式创新催生形成。作为新质生产力的底色它不仅是对生产力演进规律的深刻把握更是对马克思主义生产力理论的创造性转化。以绿色生产力推进美丽中国建设必须深刻领悟时代价值、系统把握其理论逻辑、积极探索其创新路径以生产力的绿色质变绘就人与自然和谐共生的现代化新画卷。/p p style=text-indent:2emstrong一、以绿色生产力快速推进美丽中国建设的时代价值/strong/p p style=text-indent:2em引领生产力理论的范式变革。绿色生产力是对马克思主义生产力理论的创造性转化与创新性发展。传统的生产力范式主要建立在对自然资源的单向索取与大规模消耗基础上呈现高投入、高污染、低效率质态。以绿色生产力推进美丽中国建设其核心在于将生态环境由生产的外部边界转化为内生变量深刻回答了生产力发展怎么来实现与生态环境辩证统一的根本问题。这一范式变革深刻阐明了“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的重要理念。在理论逻辑上它标志着对生产力演进规律的认识达到了新高度为美丽中国建设提供了学理支撑与理论基石。/p p style=text-indent:2em彰显以人为本的民生价值追求。“良好生态环境是最公平的公共产品是最普惠的民生福祉。”美丽中国建设的落脚点在于提供更多优质生态产品以满足人民对优美生态环境的期盼。以绿色生产力推进美丽中国建设通过提升ECO的服务功能与产出效率提供更多质优、量丰的绿色公共产品让群众在共享绿色增长红利的同时切实感受到天蓝、地绿、水清的生态美感将“生态含绿量”转化为“民生福祉含金量”。通过回应对人民群众优美生态环境需要绿色生产力让群众在绿水青山中实现生态利民、生态惠民使美丽中国建设成果实实在在落实到群众心坎上筑牢了生态文明建设的群众基础和社会根基。/p p style=text-indent:2em重塑高水平发展的内生动能。“绿色发展是高水平发展的底色新质生产力本身就是绿色生产力。”以绿色生产力推进美丽中国建设要求摆脱高投入、高消耗、高排放的传统路径利用绿色低碳科学技术创新催生新制造、新业态、新服务为经济系统注入绿色发展新动能。当前我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期。绿色生产力通过绿色低碳技术的革命性突破特别是人工智能等数智技术与低碳技术的交互融合加速了新能源、新材料、生态补偿、碳汇交易等新业态的价值变现推动经济系统从规模速度型向质量效益型实质性转变。这种动能重塑旨在实现经济效益、社会效益与生态效益的动态平衡通过培育壮大绿色低碳产业集群为高水平质量的发展开辟广阔的战略空间确保美丽中国建设行稳致远。/p p style=text-indent:2emstrong二、以绿色生产力快速推进美丽中国建设的理论逻辑/strong/p p style=text-indent:2em坚持要素绿色转型夯实美丽中国建设的微观基础。绿色生产力推进美丽中国建设的首要逻辑在于劳动者、劳动资料、劳动对象这三大要素的绿色升级。新型劳动者不再是单纯的资源消耗者而是具备绿色低碳理念、掌握数字化绿色技术的人才他们是推动绿色转型的能动力量。新型劳动资料则以AI、大数据等现代数字技术为表征极大缩短了从绿色技术研发到产业应用的周期实现资源配置的极致化与环境负荷的最小化。与此同时劳动对象的范畴得到战略性扩展新能源、新材料等减污降碳的新兴资源以及经过修复的自然ECO成为新的生产力增长点。要素的绿色化要求不仅要追求产出的物质丰盈还要追求投入的低碳高效从源头上削减污染物排放为美丽中国建设筑牢微观基础支撑。/p p style=text-indent:2em推动系统演进协同构建美丽中国建设的宏观格局。生态环境是统一的自然系统山水林田湖草沙是生命共同体。以绿色生产力推进美丽中国建设一定要遵循ECO的整体性规律实现由碎片化治理向系统性演进的转变。一是构建绿色低碳循环的产业体系。绿色生产力要求产业布局、生产方式和消费模式实现系统性重塑。通过推动传统产业工艺升级与新兴起的产业蒸蒸日上协同发力建立起从源头减量、过程控制到末端循环的闭环系统明显降低生产全生命周期的碳排放强度。二是推动山水林田湖草沙一体化保护。绿色生产力强调系统思维主张跳出“头痛医头、脚痛医脚”的局限。在推进美丽中国建设中要把流域作为整体单元、把区域作为协同平台通过绿色技术的系统化应用提升ECO的整体质量和稳定能力实现生态红利的最大化。三是实现短期管制与长期治理的辩证统一。绿色生产力的发展既追求看得见的环境质量改善更注重筑牢生态安全的潜绩工程。这种系统演进逻辑要求我们保持历史耐心既解决好当前的突出环境问题又扎实推进生态修复、生物多样性保护等长远工程确保美丽中国建设经得起历史和实践的检验。/p p style=text-indent:2em强化制度保障供给强化美丽中国建设的制度激励。发展绿色生产力是一场发展观的深刻革命必然要求构建与之相适应的新型生产关系。生产关系对生产力的反作用在绿色转型阶段表现为制度供给对创新动能的释放与约束。推进美丽中国建设必须依靠深化改革破除束缚绿色发展的体制机制障碍发挥科技管理体制作为“指挥棒”的作用。这要求建立完整资源环境要素市场化配置体系有序扩大碳排放权交易市场覆盖范围通过市场化的价格发现机制将生态环境负外部性内在化引导资本、技术、数据等要素向绿色低碳领域集聚。同时必须充分的发挥新型制优势强化企业创新主体地位构建产学研用协同的绿色创新生态降低交易成本并激发创新主体积极性。完善成果转化激励机制探索“先赋权后转化”等模式确保知识和技术的价值在收益分配中得到充分体现。建立一套预期明确、公平高效的刚性约束与激励机制坚守生态安全底线c;在保护中实现高水平发展以对子孙后代高度负责的态度确保美丽中国建设在法治化、制度化的轨道上行稳致远。/p p style=text-indent:2emstrong三、以绿色生产力快速推进美丽中国建设的创新路径/strong/p p style=text-indent:2em创新发展维度加快发展方式绿色转型。探索生态产业化开发模式健全生态产品价值实现机制因地制宜将绿水青山的生态价值转化为金山银山的经济价值。推进产业数字化、智能化同绿色化深层次地融合大力推进传统产业工艺、技术、装备升级。加强项目环评服务保障积极支持新兴起的产业、未来产业高质量发展。严把环境准入关口坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。支持发展绿色能源产业大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设扎实推进重大水电和抽水蓄能项目建设加快构建新型电力系统。全方面开展多领域多层次减污降碳协同创新加快推进重点行业绿色低碳转型高质量推进钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造。快速推进产业园区绿色化、低碳化、智能化大力推行循环型生产方式。/p p style=text-indent:2em创新政策维度完善绿色低碳政策体系。围绕重点领域和关键环节加强政策协同和部门联动。健全资源环境要素市场化配置体系稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围丰富碳市场交易品种、交易主体和交易方式推进全国温室气体自愿减排交易市场建设推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控。统筹协调信贷、债券、股票、基金、保险等不同绿色金融理财产品标准深化环境信息披露改革健全碳排放信息披露框架建立精准金融支持政策。发挥环保标准引领倒逼作用推进新兴产业环保标准设立修订产业结构调整指导目录以生态环境高标准体系服务绿色生产力供给。在可再生能源、重点行业设备更新改造、减污降碳协同增效、绿色消费、绿色低碳科技创新、现代化生态环境基础设施等重点领域推动实施一批重大工程。/p p style=text-indent:2em创新系统维度科学推进生态保护修复。生态环境治理修复是一个复杂的系统工程以产业化方式治理生态环境是国际通行做法也是行之有效的具体方法。绿色生产力的绿色科技是赋能绿色发展的重要方向也是推进美丽中国建设的重要手段。要坚持精准治污、科学治污、依法治污推动经济社会发展绿色化、低碳化。坚持科学治理以自然恢复为主、人工修复为辅因地因时制宜分区分类施策不断提升生态修复科学实施水平。健全从生态问题诊断、修复技术、监测监管到成效评估、适应性管理的全链条技术标准体系强化科技支撑体系建设。加强资源节约集约循环利用从源头减少污染物和温室气体排放以绿色生产力打造发展新优势、赢得发展主动权。/p p style=text-indent:2em创新机制维度加强绿色体制机制保障。将扩大绿色产品供给能力作为推进绿色消费的重要着力点构建绿色低碳产品质量标准、认证和标识体系推进消费品绿色设计与制造一体化持续加大绿色采购力度。推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新推动耐用消费品以旧换新。以新能源设备为重点推动港口、城市物流、工程机械等非道路移动源以旧换新。加强资源再生产品和再制造产品推广应用健全废弃物循环利用体系完善废弃陈旧物资回收网络有序推进风电光伏、动力电池等产品设备及核心部件梯次利用研究扩大废弃电器电子科技类产品处理制度覆盖范围。持续开展“美丽中国我是行动者”系列活动探索建立“碳普惠”等公众参与机制加快形成绿色低碳生活新风尚。刘耀彬 周正清/p p style=text-indent:2emspan style=font-family:simhei本文第一作者系教育部“长江学者”特聘教授、江西财经大学党委书记第二作者系江西财经大学区域国别研究院硕士生导师。本文为国家社会科学基金重点项目“中国式现代化进程中的区域协调发展路径优化研究”、 教育部大中小学课程教材研究重点项目“习生态文明思想进课程教材实践span class=allmedia_sensitive_highlight路径研/span究”、生态环境部习生态文明思想研究中心202span class=allmedia_sensitive_highlight6年度/span研究课题项目阶段性成果/span/p